根据县委统一部署，2024年5月13日至6月30日，县委第四巡察组对县红峰国有资本投资运营集团有限公司（以下简称“红峰集团党委”或“集团党委”）开展了巡察“回头看”。2024年8月26日，县委第四巡察组向红峰集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.关于“学习运用新思想新理念指导企业实践，推进企业高质量发展还不够有力”的整改情况。一是根据集团实际和整改工作要求，制定完善了《红峰发展集团党委理论学习中心组制度》，科学安排2025年度学习计划，每月安排1次中心组理论学习，通过原文学习、交流研讨、案例分析、观看专题片等多种形式学习。二是聚焦集团主营业务和改革发展实践中的重点难点问题研讨交流，进一步完善细化《通江县红峰发展投资集团有限公司改革深化提升行动方案》，建立《改革深化提升行动工作台账》，推动集团和各子公司各项改革工作有序高效完成。三是结合国企改革深化提升行动，重新对集团党委班子进行分工，班子成员严格履行“一岗双责”，深入子公司开展日常调研、督导检查等工作，以工作的落实质量检验学习成效，推动学思用贯通、知信行统一。四是完善红峰集团“第一议题”制度，发挥党委理论学习中心组领学促学作用、党组织和党员主体作用，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话特别是关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述，建立健全常态化学习交流研讨机制。五是集团党委认真开展理论学习中心组学习列席旁听工作，指导各级子公司落实“第一议题”制度，了解党员干部职工学习运用和转化落实情况，推动各级子公司理论学习制度化、规范化、常态化。
2.关于“意识形态工作有待加强”的整改情况。一是结合国有企业改革提升行动，制定《红峰发展集团党委落实意识形态责任制工作制度》，调整充实意识形态领导机构，明确职责分工，压实责任主体，把党对意识形态工作的各项要求落实到位。二是完善《红峰集团网络意识形态安全管理制度》，进一步建立健全网络意识形态工作领导体制和工作机制，切实加强集团所属网站、微信公众号、微信工作群、QQ工作群等阵地建设管理，围绕重要时间节点，形成党员干部共同参与网络宣传引导氛围，不断提高党员干部网络舆情管控和处置能力。三是按照《红峰集团党委落实意识形态责任制工作制度》要求，将意识形态和业务工作有机结合，党委班子成员对分管领域意识形态定期进行分析研判，每半年向集团党委报告一次分管领域意识形态工作。四是落实意识形态工作有关保密制度，加强专人、专柜保管文件资料，提高党员干部的安全意识和安全能力。五是落实《关于加强新媒体管理工作的通知》要求，各子公司严格发文审核把关。六是粮建司已按照巡察整改要求，对2023年党风廉政建设工作总结、2024年党建工作计划不规范表述等问题进行校正。
3.关于“聚焦主责主业不够有力”的整改情况。（1）主营收入不突出。一是结合本次国企深化改革提升要求，完成集团主责主业框架搭建，推动“一企一策”方案制定及上报。二是大力发展新质生产力，提升主营业务收入。围绕国有资本投资运营、资产经营管理与利用、工程项目建设、城市综合服务、城乡供排水核心业务，结合县域经济形势和行业动态，充分利用相关政策，制定投资计划，通过新资产注入、争取酒店会务、食堂经营、医疗及配送、工程质量检测、水资源特许经营权等板块业务优化资源配置，强化国有资产运营管理，提高主营业务收入；聚焦主责主业，充分发挥产业孵化作用，创新产业发展模式，培育新兴产业，以市场化方式联动组建基金，通过并购重组、股权投资、资本孵化（离岸孵化）、产业协同、联合攻关等方式，积极布局智能制造、先进材料、半导体芯片、生物医疗等战略性新兴产业和未来产业，建立产业孵化园和搭建科技创新研发平台，打造战略性新兴产业“孵化器”；围绕集团主营业务板块，以市场化实体化为导向，以提升企业活力、竞争力、效益为目标，制定两化试点改革方案和任务台账清单，建立新型经营责任制、收入分配机制，2024年已选取1家二级企业推进市场化实体化转型发展。（2）闲置资产管理成本较大。一是2024年9月已将《资产管理办法》列入办公会集中学习，加强对资产管理重要性的认识。二是对资产进行摸排检查，完善资产管理台账，落实“一资产一台账”管理。三是盘活闲置资产，制定盘活方案，通过公开招租、公开处置、资产置换等方式盘活南街10号门市、高明城中村商业、城南商贸集散中心边角地块等资产，实现经营收益和处置收益。（3）化解债务存量办法不多。一是关注和研究国家最新的存量债务化解相关政策，积极争取债务化解专项资金，及时化解存量债务，以降低债务规模和风险。二是召开专题会研究，制定债务化解方案和措施。三是优化债务结构，降低融资成本。四是进一步降本增效，提高企业自身造血功能。
4.关于“党委决策程序不够规范”的整改情况。一是修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》。二是集中学习培训《财务管理制度》。三是严格执行“三重一大”决策制度和财务管理制度，加强决策程序的管理。
二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
5.关于“履行全面从严治党主体责任有差距”的整改情况。一是明确纪检监察日常工作业务人员，充分发挥纪委委员职责职能。二是结合上级纪检的导向和要求制定年度纪检监察计划，突出重点领域监督。三是进一步排查关键岗位廉洁风险点，指导乡镇供水公司、粮食建筑公司完成廉洁风险排查整改工作，并针对各重点岗位职能职责，认真制定了防控措施。四是进一步强化利用“身边人、身边事”开展警示教育，2025年2月集团党委召开2025年党风廉政建设工作会议，在会议上通报了2024年集团党员干部受处分情况，纪委书记进行了集中廉政讲话；在2024年民主生活会、组织生活会上把国资系统原产投集团党委书记、董事长陈明春违纪违法案作为反面典型案例深入剖析，班子均进行了深入对照自查。
6.关于“执行中央八项规定精神不够彻底”的整改情况。（1）供排水公司擅自提高职工薪酬。一是专题学习“三重一大”决策制度，供排水公司进一步完善《薪酬管理制度》。二是2024年4月，已按有关要求将领导班子领取的擅自增加薪酬上交县纪委。三是县供排水公司正分类分期逐步收回关于擅自提高的在岗职工和退休人员薪酬。四是已在集团内开展警示教育，防止类似事项再次发生。（2）违规发放津补贴。一是粮建司职工已于2024年12月退回违规发放的13月工资至单位。二是集团纪委已约谈粮建司主要负责人、分管领导及财务经理。三是再次加强制度的学习和执行。
7.关于“财务审核把关不严”的整改情况。（1）集团党委财务管理制度执行不到位，分管领导审核把关不严，白条支付、三单不齐、超额报销费用等现象时有发生。一是完善相关资料手续。二是组织财务人员专题学习财务管理制度。三是今后严格执行有关财务管理制度，避免类似情况再次发生。四是集团纪委约谈财务部经理和出纳。（2）2022年至2023年粮建司财务审核把关不严。一是完善相关资料手续。二是已退回超额报销车费。三是组织财务人员专题学习财务管理制度。四是今后严格执行有关财务管理制度，避免类似情况再次发生。五是集团纪委约谈粮建司主要负责人、分管领导及财务经理。（3）2023年1月华智酒店2笔账务无领导审签或附件不齐报销费用。一是全额退回无领导审签或附件不齐报销费用至公司账户。二是组织财务人员专题学习财务管理制度，提高业务能力，避免类似情况再次发生。（4）2023年乡镇供水公司白条支付铁佛场镇集中供水工程款57笔。一是函告四川其霖建设工程有限公司补开发票。二是约谈乡镇供水公司主要负责人、分管财务领导及财务经理。三是组织财务人员专题学习财务管理制度，避免类似情况再次发生。（5）2023年县供排水公司超额报销职工出差公杂费2笔。一是2024年12月已退回超报公杂费用。二是专题学习财务管理制度，今后严格规范执行。
8.关于“国有资产经营管理不到位”的整改情况。（1）国有资产管理不到位。一是南街10号门市已按《国有资产经营管理办法》对外租赁，并收取租金。二是及时对外公开竞租，充分发挥国有资产效益。三是进一步完善资产管理台账，加强国有资产管理。（2）国有资产收益存在流失风险。一是对经营性租赁资产，红峰管理公司通过上门及函告方式已收回租金240余万元。二是针对红峰大厦租金及物业能耗费，集团已将相关情况上报主管部门，建议纳入财政预算，分期结算，目前已收取到期物业能耗费100余万元。三是指导供排水公司启动资产公允价值评估，以公允价值对外租赁。（3）存在资本金外借风险。一是已分别于2024年9月、2025年1月两次发函给嘉祐农投，协调其股东单位通江产投，通过其他往来账进行抵减核销51万元借款。二是完善“三重一大”决策制度并逗硬落实，严格对外借款审批。三是协调其股东单位县产投集团解决。（4）担保费未足额催收。一是已采取司法途径追收，按相关程序持续推进。二是完善担保费收取台账，对未到付款期的担保费通过合法途径按时催收，确保及时收取到位。（5）历史遗留问题处置不够到位。一是成立清算小组对致远安装公司破产清算进行全过程梳理，对债权债务风险进行评估并上报主管单位。二是在主管单位指导下有序推进该公司清算各项工作，确保该公司在清算过程中不产生新的信访矛盾和国有资产流失。
三、聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
9.关于“党建责任落实不到位”的整改情况。一是严格执行党建责任制，按照党委班子分工落实工作职责，党委牵头揽总，定期研究红峰集团党建工作，将党的建设与集团经营业务工作同安排、同落实、同考核。督促党委班子成员落实分工责任，定期深入公司部室、联系子公司开展党建工作指导、检查，确保责任落实到位。二是加强理论学习，坚持读原著学原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。三是专题研究部署，定期召开党委会、支委会，每季度专题研究安排部署党建及党风廉政建设工作，分析形势、剖析问题、精准施策，各支部每半年向集团党委汇报党建及党风廉政建设工作情况。四是纳入年度企业负责人绩效考核，集团党委对二三级子公司年度党建工作与业务工作的融合成效进行考核，进一步推动集团党建与业务的深度融合。五是集团及各子公司严格落实文件会签制度。
10.关于“开展党内政治生活不严肃”的整改情况。一是集团党委严格按照上级要求，于2025年2月下旬召开了2024年度暨巡察整改专题民主生活会。二是加大对新任职党支部书记和党务干部培训力度，通过“三会一课”组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等制度要求，着力锻造坚强战斗堡垒，推动集团各级党组织整体质量提升。三是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持从基本制度严起，从日常规范抓起，认真落实党员领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度，充分发挥党组织生活的教育、监督、管理作用，提高党员政治素养和综合能力。四是常态化开展党性教育，指导集团各党支部开展各具特色的主题党日活动，发挥党员的先锋模范作用，切实将党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势，以业务工作的实际成效检验党的建设工作质量。
11.关于“基层党组织建设不力”的整改情况。一是结合集团公司改革深化提升行动，按照“四同步四对接”要求，新成立党支部4个，优化党组织3个，调整党组织书记2名，增补支委委员1名。二是党委班子成员定期到分管子公司通过查阅资料、实地查看等方式，对支部党建工作开展、组织生活制度落实等工作进行督导检查，帮助党支部解决实际问题。三是针对县供排水公司党支部班子内耗严重、工作配合不够等问题，集团党委在2025年1月中旬已对供排水班子开展集体谈心谈话，并拟在2025年11月供排水公司支部委员会任期届满后，按期进行换届选举。四是进一步加强支部标准化建设，严格执行“三会一课”等制度，切实发挥党支部战斗堡垒作用。五是引导各子公司把政治强、业务精、作风好、素质高的优秀干部放到党务工作岗位上培养锻炼，优化党务干部队伍年龄、专业、经历等结构。六是开展党务干部配备排查工作，对配备不规范、不到位的子公司，要求限期整改，保证党务干部相对稳定。七是紧密结合国有企业党建中心任务、工作重点难点问题和党务干部队伍建设实际，有针对性的加强教育培训，不断提升党务干部履职能力。八是制定完善集团党委发展党员工作计划，进一步加强入党积极分子培养教育，做好发展党员工作。九是严格落实党费收缴相关要求，建立党费收缴台账，每月25日“主题党日”活动时同步收缴当月党费。十是自查2022年至2024年党费收缴情况，集团党委及各党支部全体党员所涉党费已足额收取到位。
12.关于“干部队伍建设有差距”的整改情况。一是严格遵照落实县国资委人员招聘及人才管理制度要求，以国企深化改革为契机，优化调整人员结构，补充培养专业人才。二是坚持“内培”“外引”相结合，持续建强人才队伍，实施中层管理干部及关键岗位员工“双选”、加快推进分类人才储备库建设、积极引进专特优紧缺关键人才。三是完善红峰集团公司人才队伍建设培养规划，分层分类、分期分批培养更多的年轻优秀管理人才和高层次专业技术人才。四是对导致粮建司高标准农田建设项目废标的分管领导和工作人员，进行提醒谈话，并在一定范围内检讨和通报。五是持续开展作风建设，着力解决集团党员干部职工作风建设领域突出问题，推动作风建设常态化长效化。
四、聚焦巡察整改和成果运用情况方面
13.关于“落实巡察整改责任有欠缺”的整改情况。把需长期整改的事项，纳入党委会常规固定议题，定期听取整改情况、推进整改落实。
14.关于“巡察反馈问题整改有不足”的整改情况。一是召开专题会研究巡察整改及成果运用情况，并制定方案限期销号。二是成立以纪委书记为组长的督导小组，按期督导巡察整改推进情况。三是向上级组织专题汇报公司资产管理情况，请求协调解决资产产权关系问题。四是结合公司资金及项目推进情况，落实专人在年底前完成城中村改造项目审计结算工作。
15.关于“坚持以改促建促治有差距”的整改情况。（1）集团未严格执行三审三校制度，上一轮巡察反馈文稿审核把关不严格的问题依然存在。一是专题学习公文管理相关文件，进一步完善“三审三校”制度。二是严格落实“分级审核、先审后发”要求，相关部室负责人及拟稿人把好文稿的语言文字关，避免出现错别字、病句等低级错误，分管领导负责对文稿的公文规范、内容表述进行认真检查，并审核通过，主要领导负责对发文内容的准确性、完整性和规范性进行审核审批。(2)“选人用人不够严格”“企业活力与效率有待提升”等问题的整改力度不够。一是优化选人用人机制，打破“论资排辈”“只上不下”“平衡照顾”的传统选人用人模式，推动实现各层级经理层成员任期制和契约化管理，签订聘用协议和经营目标责任书，有效衔接年度和任期考核指标，对年度考核结果未达到完成底线的经理层成员予以退出；试点推行职业经理人制度；推行管理人员竞争上岗，建立末等调整和不胜任退出相关制度；分类细化优化员工市场化退出标准和渠道，完善企业内部人才流动机制；健全以定量考核为主的全员绩效考核体系，强化考核结果在薪酬、晋升、退出等方面的刚性运用。二是完善收入分配机制，建立工资总额管理制度和薪酬分配制度，集团本部工资总额报国资委审批，二三级企业工资总额由集团本部决定，报国资委备案，工资总额随企业业绩调整，做到能增能减；建立业绩和薪酬市场化对标体系，新兴产业、新业态及核心关键人才、专业技术人才薪酬不受工资总额限制；在符合政策要求的前提下，鼓励探索创新，优化、用好中长期激励政策；完善岗位价值评估，实行“以岗定薪”。三是建立完善制度体系，持续推进劳动、人事、分配制度建设，提升管理体系完备性、时效性。（3）把全面从严治党的要求贯彻落实到企业经营管理、项目建设、风险管控，推动企业健康可持续发展还有差距。一是聚焦全面从严治党政治责任，构建知责、担责、履责、问责“四位一体”的责任落实链条，推动集团各级党组织履行主体责任、党组织书记履行第一责任人责任，增强落实全面从严治党主体责任的自觉和能力。二是集团党委认真履行全面从严治党主体责任，坚持落实每年召开2次专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，将全面从严治党的要求贯彻落实到集团经营管理、项目建设、风险管控等方方面面，推动全面从严治党走深走实。
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