根据县委统一部署，2024年5月13日至6月14日，县委第三巡察组对县产投集团公司进行了常规巡察。2024年8月27日，县委第三巡察组向县产投集团公司反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习近平总书记关于国有企业重要指示批示精神不深入方面

1.关于“集团党委和二、三级公司党组织政治理论学习浮于表面、流于形式，上热中温下冷现象突出”的整改情况。一是修订完善《“第一议题”学习制度》，坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神、党内重要法规、重要会议、重要文件和党中央重大决策部署作为“第一议题”学习内容，常态化组织干部职工开展集中理论学习。二是截至2024年12月底，开展“第一议题”学习40次，召开支部会议10次，开展专题学习12次。

2.关于“一些企业职工对‘两个一以贯之’‘三大责任’等内容理解不深不透”的整改情况。一是完善党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”和其他重要会议学习制度，制定学习计划，着重提升集团理论学习中心组学习质量，由党委办专人负责拟定学习方案、做好会议通知、详实记录会议、规范资料收集等保障工作，确保学习要素齐全。二是2024年12月底，召开中心组学习会12次、书记上党课4次，各支部召开学习会共50余次。

3.关于“党的领导、党的建设、全面从严治党还有一定差距”的整改情况。一是规范了集团党组织建设，新设2个支部委员会，撤销2个支部，优化配强了书记和委员。二是制定了党风廉政建设责任制清单，与班子成员签订廉政承诺书，与各级党组织签订目标责任书。

二、集团党委把方向、管大局、促落实能力有差距，党的领导作用发挥不够充分方面

4.关于“落实县委、县政府决策部署不够有力”的整改情况。一是根据集团公司四大产业板块，研究制定产投集团公司《开放合作清单》《国企资源资产配置清单》，整合、调配各产业类型资产资源，合理利用有效资源，充分发挥国有资产保值增值。二是优化资源整合，积极争取县域内有效资产资源，2024年新购置土地24宗，注入在建工程项目可利用建筑砂石剩余部分经营权。三是全力推进招商引资，2024年完成日昌升瑞元新材料公司股权清退、新通能能源开发有限公司股权收购、合资成立通江瑞欣恒业有限公司及四川省能投通江新能源开发有限公司，大力推行实施风能发电、井口气回收等项目。四是盘活闲置资产资源，空山牛第三扩繁场已于2024年11月与“通江牛管之家牧业有限公司”签订租赁协议；已将现代山地高效茶旅融合产业园于2024年9月与通江县茶叶产业发展中心签订租赁合同，有效避免了资产闲置。

5.关于“执行议事决策不够严谨”的整改情况。一是为进一步提升国企管党治党能力，充分发挥党委把关定向领导作用，健全优化集团公司“三重一大”决策等内控制度体系，严格落实党委议事规则。二是进一步完善党委会、总经理办公会、董事会审议议题台账，跟踪议题办理进度。三是完善《会议管理制度》，指定专人负责相关会议的组织和记录工作，确保会议各个环节规范有效。四是对前期会议记录不规范等行为的经办人员进行了批评教育。

6.关于“内设部门履职不够到位”的整改情况。一是优化职能部门，根据国企改革方案新设监察审计部和人力资源部。二是完善工作流程和规范，明确各部（室）员工工作职责和工作内容，提高工作质效。三是建立健全内审机制，制定了《内部监察审计管理制度》及《关于2025年审计工作计划》，规范企业内部审计工作。四是实行“周汇报”制度，要求各部门职工每周汇报工作进度，有效增强工作的主动性和自觉性，促进各项工作及时高效完成。五是对反馈指出的收文不及时的问题，已对相关工作人员进行了批评教育。

三、壮大国资国企措施不优，集团企业经济效益较差方面

7.关于“资源和建筑劳务类公司盈利空间较少”的整改情况。一是强化业务学习，邀请西交所专家开展《招采全流程实务操作及风险防范》专题培训、邀请圣源会计师事务所专家开展《投融资知识及审计实务》专题培训等，提高职工专业能力水平。二是配强配优领导人员，恒鑫来建筑公司配置总工程师及分管市场竞争的副总经理，并完善利润核算方式，合理调整利润收取比例，削减不必要开支，优化施工方案，有效提高公司的核心竞争力。三是探索有效合作机制，工投公司推进天然气就地转化与利用，建成日产CNG3万立方供气站，配套建设18公里天然气管道，保障工业园区、化工园区等天然气供应；投资通江瑞欣恒业有限公司，开展井口气业务，拓展优质资源产业链；清退日昌升公司股权，集中力量做强做优矿产产业，年产能达270万吨。四是集团公司于2024年10月组织召开了下半年经济运行情况分析会，总结上半年经济运行情况，分析形势，明确任务，研究措施。

8.关于“部分投资类项目管理缺位”的整改情况。一是集团公司设立监察审计部，调动审计、会计、建筑类3名专业人员到监察审计部任职，制定了《2025年审计工作计划》，并围绕重点领域开展专项审计。二是以《全县国企改革深化提升行动实施方案》为契机，修订完善了《参、控股公司管理办法》，进一步明确国企和合资公司的权责边界，通过董事、监事的派驻，有效实施对合资公司的监督、管控，依法履行股东责、权、利，如参股企业麦金嘉祐公司2024年内与5家合作社签订23000亩农业产业订单。三是开展公司现有资产盘查，由相关部门牵头，建立公司所持国有资产台账，在公司办公会进行资产盘活通报，全面落实全员营销，于2024年9月旅投公司南城1号已公开招租。

9.关于“部分技术类公司业务拓展量不够”的整改情况。一是加强员工的专业培训和技能提升，同时调整业务策略，重视小型业务的潜在价值和市场机会，今年内集团邀请专业技术人员对职工开展专题培训8次。二是引进技术类人才，增强企业专业技术资质，2024年引进专业技术人才2人。三是集团公司印发了《工程项目管理制度》，优化项目管理流程，确保业务承接与执行的高效协调。

10.关于“部分经营类企业市场竞争力不强”的整改情况。一是强化生产经营，集团下属生产经营性企业15家，通过持续优化业务结构、拓展市场渠道、提升运营效率，全年实现经营性收入4.22亿元；目前在商贸业、服务业、工业、建筑业领域规上企业达12家，其中新培育规上企业4家，有效推动经济增长。二是选育新通能、嘉祐商贸2家市场化实体化试点企业，2024年分别完成营业收入1200万元、5000万元。三是拓宽企业发展路径，提高运营效益，雪鸿堂茶业公司与金花藏茶集团合资成立通江嘉茗茶业有限公司，有效拓展金花藏茶全产业链。四是根据集团年度经营计划及各公司主营业务板块，研究制定各子公司2025年度经营业绩指标。五是优化营销职能部门，全年招聘3名营销人员，根据主责主业及特色产品积极参加展销、博览会等活动。六是调整营销策略，嘉祐商贸公司建立自营小程序，2024年与兰传汇商贸公司签订产品合作协议、与尚峰公司及四川国际传媒公司签订食品加工承揽合同，有效助力农特产品的推广。

四、落实“两个责任”有差距，全面从严治党力度不够方面

11.关于“党委履行主体责任不力”的整改情况。一是制定了《党风廉政建设责任清单》，签订了《党风廉政建设责任书》，进一步强化党委及班子成员对主体责任的认识，以清单方式列出党委班子成员共性责任和个性责任，层层推进抓落实。二是进一步提升国企管党治党能力，充分发挥党委把关定向领导作用，健全优化“三重一大”决策等内控制度体系。三是制定了集团《党委工作规则》，明确了党委书记、党委班子、纪委职能职责，强化责任担当。四是压实党建工作责任，2024年12月分别召开了党建、党风廉政建设、意识形态工作专题会，听取各党支部年度工作汇报，对工作落实情况开展了检查。

12.关于“纪委履行监督责任缺位”的整改情况。一是强化纪检干部队伍建设，上级党委调配了纪委书记，集团党委配置了2名纪委委员，其中1名为专职，并对纪委成员进行系统分工，全面落实纪委工作。二是纪委针对关键岗位、重点领域制定了2025年工作计划和监督台账，将集团本部及各单位工程建设、招标投标、物资采购、资产管理、管理制度等领域的专项监督工作纳入重点。三是集团纪委加强了对集团领导班子、子公司的督查检查力度，紧盯“四风”问题整治，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。四是集团纪委开展了2025年节前复工复产及项目推进综合督查工作，为各级公司营造风清气正、安全稳定的工作环境。

五、风险防范意识不足，存在一定隐患方面

13.关于“项目管理不够规范”的整改情况。一是重点项目有序推动，集团公司以项目建设为抓手，结合政策导向和产业规划，全年储备项目24个，投资总额49.32亿元。二是完善项目管理制度，集团公司制定了《工程项目管理制度》，加强了项目过程管理。三是利用“先锋课堂”开展法律法规教育及《工程项目过程管理及相关程序规范》等培训，全面提升职工的专业知识及法律素养。四是2025年由集团公司统一聘用法律顾问，对集团全体子公司统一提供法律咨询服务。五是对中国银耳原乡小镇策划及概念性规划设计项目与通江县全域旅游重点景区旅游规划编制项目未按招标文件履约，通过诉讼目前已达成和解，避免诉讼风险。

14.关于“安全生产责任落实有差距”的整改情况。一是集团公司制定了《年度安全教育培训计划》，加强企业安全生产责任制的宣传和教育工作，提高全员安全生产意识。二是集团公司印发了《安全生产管理办法》《安全生产考核实施细则》《2025年安全工作要点》，全面加强集团安全管理工作。三是各级公司建立安全隐患排查台账，并定期开展安全检查，对排查出来的安全隐患落实专人进行跟踪、整改、销号；集团公司对各级责任人员的安全生产责任落实情况进行定期检查评估。全年共组织召开安全专题会14次、环保专题会4次，开展安全检查45次，排查隐患60起，整改57起，确保安全生产责任落到实处。四是加强安全生产责任制的考核和奖惩，将安全生产工作纳入公司经营业绩考核和绩效考核中，与各子公司、班子成员、部门签订了《安全生产目标责任书》，对责任不到位、落实不力的人员进行严格的责任追究和处罚。五是未按要求及时签收处理2023年县安办、县防汛指挥部印发的多个文件问题，已对相关人员进行批评教育，并规范了文件运转流程。

15.关于“解决粮食企业问题不力”的整改情况。一是成立粮食企业改革领导小组，负责推进粮食企业改革相关工作。二是2024年已组织开展粮食企业清产核资，目前正在出具清产核资报告。三是由嘉祐农投出资，成立了通江嘉祐粮油产业公司，逐步整合粮食企业人员、资产等。四是调配使用粮食企业人员5名，统筹资金190余万元，解决粮食企业历欠社保问题。

六、内控机制不全，执行财经纪律有偏差方面

16.关于“审核把关不够严格”的整改情况。一是制定了《财务管理制度（修订版）》《费用报销管理暂行办法》等制度，规范在财务工作中出现的报账附件不齐、逻辑不符、超标准报销费用以及违规支付费用等问题。二是规范明确了完整的报账要求，包括发票、合同、验收单等相关证明材料，对于缺少附件或附件不齐全的报账申请，财务部门不予受理。三是加强资金支付管理，各子公司每周需向集团公司申报下周资金支付计划，并通过办公会议对资金支付进行审批。四是定期组织财务人员和相关人员进行财务制度和法规培训，提高履职能力和法律意识。五是集团公司召开了批评教育会，对财务审核不严的相关人员进行了批评教育。

17.关于“账务处理较为随意”的整改情况。一是制定了《会计稽核管理暂行办法》和《会计稽核管理实施细则》等制度，并定期对财务人员的账务处理进行会计稽核。二是聘请财务领域专家通过《先锋课堂》等方式，对集团财务团队的业务知识和技能进行了系统培训。三是成立了监察审计部，吸纳了集团内部具有扎实专业知识的人员，定期对财务账目进行抽查，确保每一笔账务处理都符合公司规定和相关法律法规。四是引入了财务数智运营管理平台，优化了财务流程，并针对管理平台的运用组织召开了培训会，目前已全面投入使用。五是集团公司召开了批评教育会，集中对相关人员进行了批评教育。

18.关于“资金资产管理不够规范”的整改情况。一是集团公司制定了《资金结算管理实施细则（试行）》《存货管理暂行办法》《国有产权登记管理暂行办法（试行）》《国有资产交易监督管理办法（试行）》《国有资产评估项目备案管理暂行办法（试行）》等相关制度。二是加强资产注入，2024年注入可利用建筑砂石资源，购置人防办资产79宗、购置土地24宗。三是构建多元化融资渠道，2024年与10家金融机构建立了战略合作关系，为业务扩展和项目投资提供了资金保障。四是统筹调配集团资产，2024年内集团向嘉祐农投注入资产9.63亿元；向资投公司注入资产6.02亿元，为项目投资和企业发展提供保障。五是加强资产运营，通过租赁、合作开发等方式提高资产利用率，集团已出租资产63宗，每年可产生租金收益1645万元，有效确保国有资产增值保值。六是对企业往来账款进行全面梳理，建立有息及无息债务管理台账，督促下级公司积极催收借款，并加大对债务单位借款的催收力度。

七、人才队伍建设不够有力，集团发展后劲不足方面

19.关于“人员招录标准不高”的整改情况。一是实行集团化管控，成立人力资源部门，负责统筹全集团人员招聘工作，严格审核用人条件、人员编制，加强招聘流程管理，2024年集团公招3人、引进专业技术人才2名，现有专业技术人才79名。二是制定了集团公司《员工管理制度》，规范了招聘的相关流程，并邀请县国资中心、集团纪委参与全过程监督。三是统筹2025年各子公司招聘需求，并经集团严格审核用人条件后党委会审议，2025年招聘需求9人，覆盖各类专业。

20.关于“日常教育培训不实”的整改情况。一是将教育培训工作纳入企业战略规划，作为提升企业核心竞争力的重要途径，利用办公会、学法考试等形式，加强法律法规宣传教育，提升全员法律意识和管理能力。二是完善了员工培训管理制度，制定了《2025年度培训计划》，于2025年1月开展了新员工入职培训。三是树立学习榜样，激发学习动力，2024年集团公司共表彰14名优秀员工。四是优化部门及人员配置，结合个人专长和岗位需求，在集团范围内调整12人次，有效提高了团队水平。

21.关于“考核机制不够健全”的整改情况。一是根据年度经营计划及各公司主营业务板块，逐级与各子公司下达2024年度经营目标业绩责任书，并严格按目标进行年度考核。二是优化员工绩效考核体系，完善了《员工绩效考核管理办法》，制定了与岗位相适应的考核指标。三是监督下属企业完善科学合理的考核指标，在业务争取、市场营销等方面明确奖惩措施，激发员工积极性。

八、党的建设不够有力，党建引领作用发挥不充分方面

22.关于“党建工作不扎实”的整改情况。一是强化主体责任，与班子成员签订《党建工作和党风廉政建设目标管理责任书》，形成齐抓共管、各司其职、协同推进的工作格局，集团先后于7月和12月开展了党建暨党风廉政建设推进会，听取各支部工作汇报，安排部署党建相关工作。二是2024年集团公司新设党组织2个，撤销党支部3个，将9家粮食企业党组织关系划转至农投党委，完成粮食企业4个党支部换届选举，选优配强党组织干部，进一步理顺了集团内部组织关系，健全了组织架构。三是修订完善《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》等制度，全面推动县委、县政府重大决策部署落实落地。四是强化人才建设，年内提拔使用三级企业领导干部9名、中层干部23名，吸收预备党员4名、入党积极分子4名，转正预备党员3名。五是根据国企改革人事变动，集团公司变更了领导班子成员工作分工，明确了每名党委成员联系1个支部，加强党建工作督查，及时解决党建工作中存在的问题。

23.关于“组织生活不严肃”的整改情况。一是严格执行“三会一课”、主题党日等党内制度，制定学习计划，组织全体党员、干部深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，2024年，召开专题党委会43次，专题讨论公司的党建和业务工作。二是加强监督检查，对各支部组织生活执行情况、党风廉政建设、意识形态、主题教育及巡察整改等方面进行了检查，及时发现问题并进行整改。三是丰富组织生活内容，定期进行警示教育培训，通过观看视频教学、实地参观、案例分析等方式，推动党性教育入脑入心。四是规范召开民主生活会，加强会前准备与沟通，党委班子成员认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，严肃开展批评与自我批评。五是严格落实领导班子成员联系支部制度，各支部在组织生活会召开前均与联系支部的班子成员进行沟通，邀请联系支部班子成员参会指导。

九、部分问题整改不到位方面

24.关于“集团党委未认真履行巡察整改主体责任，未及时督促有关单位对审计、巡察反馈问题进行整改”的整改情况。一是集团党委成立了整改领导小组及联络组，先后多次召开整改专题会议，对反馈的问题进行梳理，落实整改责任领导、牵头部门，督促要求限期完成整改，对不积极整改的责任单位和个人，按照公司绩效考核办法进行处理。二是针对2022年12月审计指出农投公司“借出款项未及时收回或清理结算”“国有经营性资产未收取资产出租收益”未整改到位的问题，截至目前，已向广纳镇政府发送催收函，农投公司已收回巴中市巴山牧业股份有限公司租金20余万元，铁佛粮站已收回资金3.417万元，粮油购销总公司已完成涉及问题整改。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0827-7331999；邮政地址：通江县石牛大道888号西锦汇五楼；电子邮箱：263688154@qq.com。