根据县委巡察工作统一部署，2024年3月25日至5月10日，县委第三巡察组对瓦室镇党委开展了常规巡察。2024年8月22日，县委第三巡察组向瓦室镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用有差距方面

1.关于“传达上级重要会议精神不深入”的整改情况。一是健全了学习工作机制，明确在党委会上第一时间传达学习上级会议精神，并结合实际提出贯彻落实意见。二是在党委会、中心组学习会、专题会上深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，相关镇级单位主要负责人列席了会议。

2.关于“民主集中制执行不到位”的整改情况。一是完善了《党委议事规则》，明确党委议事内容目录清单、议事决策范围、程序和纪律，并组织领导班子深入学习，确保党委会议事决策规范。二是健全列席会议制度，根据会议内容，视情邀请相关村（社区）党组织书记、镇相关业务人员、法律顾问列席会议。

3.关于“落实意识形态责任制不到位”的整改情况。一是明确意识形态责任，在党政领导班子成员分工的文件中，明确了班子成员为各分管领域和联系村（社区）意识形态责任人，负责分管领域和辖区的意识形态工作，并指派专人负责意识形态业务工作。二是将落实意识形态责任制情况纳入民主生活会对照检查内容，2024年民主生活会上各班子成员均对意识形态责任制执行情况进行了对照检查。三是制定了《2024年意识形态责任制落实情况考核方案》，并已严格进行考评。

（二）助力县域产业体系高质量发展不够有力方面

4.关于“产业发展缺乏持续用力”的整改情况。一是镇主要领导带队，对全镇现有产业进行实地调研，对各村集体经济发展存在的问题和形势进行分析研判，立足各村实际，制定了《2024年集体经济实施方案》。二是探索集体经济发展“联村共建”新模式，聚焦产业连片发展，成立“通江县瓦室铺农业有限公司”，形成村集体经济均衡发展新局面。三是持续壮大现有产业，做好肉牛、山地梅花鸡产业养殖技术的指导，扩大8个村山地梅花鸡养殖规模，2024年全镇集体经济收入总数达70余万元。

5.关于“特色产业发展滞后”的整改情况。一是深入分析研判，党委会议专题研究特色产业发展，明确特色产业发展模式和下步工作计划。二是加大招商引资力度，招引成功人士在长春村投资种植爱媛，建成规模800头的肉牛养殖基地，年底存栏600头。三是全力发展特色产业，重点养殖山地梅花鸡和肉牛，培育了养鸡大户11户，鼓励1300余户农户养殖山地梅花鸡，2024年全镇出栏梅花鸡5万余只，新培育养殖50头以上养牛大户5家。

（三）街道建设滞后管理不够精细方面

6.关于“基础设施建设滞后”的整改情况。一是党委会议对群众诉求逐一进行研究，梳理形成《责任清单》，落实责任人员、明确整改措施和完成时限。二是完善基础设施建设，引进第三方企业负责场镇卫生清扫及垃圾转运工作，2024年拆除中街危旧自建房39户，筹资维修更换场镇路灯240盏，305户居民用上了天然气。

7.关于“街道管理不精细”的整改情况。一是健全街道管理机制，召开场镇环境整治工作会议，成立场镇秩序维护组，负责场镇停车劝导、街道商户摆摊规范、环境卫生整治等工作。二是强化网格管理，制定了《人居环境整治网格化管理实施方案》，明确网格员职责。三是广泛宣传引导，通过召开居民小组会议和干部入户宣传等方式，宣传环境卫生整治、规范场镇秩序，引导群众自觉参与到环境整治工作中来。

（四）落实“两个责任”还有差距方面

8.关于“落实主体责任不够到位”的整改情况。一是2024年度暨巡察整改民主生活会中，党政班子成员针对巡察反馈问题认真反思，逐一作对照检查，确保见人见事、“红脸出汗”。二是落实主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，到所联系党支部指导党建和党风廉政建设工作，与业务人员进行了谈心谈话，对联系村（社区）干部进行了阶段工作提醒，进一步压紧压实主体责任。二是完善了涉密文件管理制度，组织机关支部班子成员和党建办、党政办全体干部进行了业务学习。

9.关于“落实监督责任不够到位”的整改情况。一是严格落实“三转”要求，明确镇纪委书记不联村，让纪委书记将更多精力放在加强监督和工作督促上。二是提升纪检干部监督作用，对各村（社区）纪检委员进行业务培训，强化纪检委员的作用发挥，全方位、全过程加强监督。三是全面加强日常监督，围绕干部工作作风、小微权力运行等方面组织监督委员会开展监督检查，对发现的问题督促整改到位。

（五）解决群众诉求不够及时不够到位方面

10.关于“处理‘12345’平台信访不及时”的整改情况。一是组织信访工作人员学习12345平台业务知识及信访工作条例，增强业务能力和责任意识。二是建立了12345平台诉求回复制度，明确了分管领导和业务人员，以及办理时限和办理流程，畅通了群众信访渠道，提高为民办事效率。三是加大平台信访回复情况核查，对未解决的事项及时提醒业务人员落实到位，确保群众诉求按时得到回复解决。

11.关于“农村安全饮水管护不好”的整改情况。一是健全管护机制，指导各村（社区）完善《饮水工程管护制度》，明确管护工作责任，镇级成立了安全饮水管护领导小组，明确分管领导和1名工作人员负责农村安全饮水管护，村（社区）明确1名干部具体负责日常管护工作。二是强化问题整改，抽调业务骨干组成工作组，对各村（社区）管护人员履职情况以及饮水工程运行管护情况等进行了全覆盖排查，发现问题立即整改到位，截至目前，整治水源点5个，治理病险塘库1个，维修小二型水库1个，更换安全饮水管网2000余米，增加水塔3个。针对巡察反馈3个水厂存在的问题，已完成全面清理、消毒等问题整改工作，并常态保持。

（六）关于部分干部作风不够扎实方面

12.关于“镇级单位责任弱化”的整改情况。按照“谁主管，谁负责”的要求，着力强化分管领导及各办公室、站（所）的工作责任。在重点工作安排中，明确了责任领导、责任人员，通过镇村两级工作责任分解，确保相关人员参与其中，杜绝“甩手掌柜”。

13.关于“部分工作推进流于形式”的整改情况。在党委（扩大）会议中，分管班子成员汇报当前中心工作、推进落实情况和存在的疑难问题，全体班子成员主动参与谋划、思考工作方向和破解发展难题的思路、方法，确保工作取得实效。

（七）关于廉洁风险防控意识不强方面

14.关于“资金审核把关不严”的整改情况。健全了《财务管理制度》，并组织财务人员常态化学习，进一步规范了基础工作。对附件不齐的财务资料进行了整改，并对经办人员开展了工作提醒谈话。

15.关于“财经纪律执行不到位”的整改情况。一是健全了《财务管理制度》，严明财经纪律，组织财务分管领导及全体财务人员进行业务培训，提高了财务人员的业务能力和纪律规矩意识。二是切实抓好问题整改，对审批手续不完善、票据不规范、会计凭证内容不完善的财务资料已整改到位。三是严格落实“村财镇管”，做好“收支两条线”，各村同步做好公示公开工作，在2024年集中放榜工作中，各村已对集体资金资产进行了公示。

16.关于“固定资产管理不规范”的整改情况。一是组建专班对各办公室电脑、打印机、空调等固定资产进行排查统计，建好台账。二是将没有录入国有资产管理信息系统的采购项目及时录入系统，实行动态管理。三是对已报废、毁损的固定资产，按照程序报批处理。截至目前，固定资产管理不规范的问题已整改到位。

（八）关于资金项目管理不严格方面

17.关于“合同签订不规范”的整改情况。一是健全合同管理制度，明确标的、价款、履行期限、违约责任等必备条款，根据合同金额、风险等级设置不同审批流程，明确财务、业务等办公室的审核权责，重大合同需法律顾问或律师审核。二是优化合同签订流程，明确合同签订前对资质证明、履约能力评估报告等材料进行审核，合同签订后及时完成归档。三是强化人员培训，邀请法律顾问对合同签订方面的法律法规进行了培训，重点讲解合同签订规范、常见法律风险及应对案例。截至目前，对于巡察反馈的两个具体问题，已按照要求重新签订了补充协议。

18.关于“资金支付不严谨”的整改情况。一是重新修订了《财务管理制度》，明确资金支付流程，严明审批责任，组织财政所、各村（社区）财务经办人员认真学习。二是对反馈的4个报销程序不规范的项目，已组织相关人员再次核实，及时补齐规范财务报销资料，对3名经办人员进行了批评教育。

19.关于“项目验收不严格”的整改情况。一是明确项目验收标准，并组织相关人员再次学习，确保对项目验收程序及标准入脑入心，在今后的项目验收中严格执行。二是制定完善了更加详细的项目验收流程，逐一明确验收人员的职责和任务。三是强化验收监督，多方参与验收，并组织专业人员回头看，以确保项目数据的真实性和准确性，防止数据造假等不当行为的发生。四是组织专班对巡察反馈的一个项目再次验收，已追回超支的资金。

（九）关于基层党组织建设有差距方面

20.关于“班子自身建设有差距”的整改情况。一是坚决执行会前学法、“第一议题”“党委理论学习中心组学习”等制度，制定年度学习计划，将政治理论学习与业务知识学习相结合，班子成员轮流开展集中研讨，确保学习入脑入心。二是严格执行民主集中制，明确班子成员职责分工，细化“三重一大”事项决策流程，充分调研论证，广泛征求意见，确保决策科学民主。三是党政主要负责人与班子成员开展谈心谈话，坦诚交流思想、工作和生活中的问题，增进理解信任及增强班子成员的团队意识和协作精神，形成“分工不分家、补台不拆台”的工作格局。

21.关于“党组织制度落实不到位”的整改情况。一是镇党委专题研究党建工作，并制定了《党建工作责任清单》。二是组织镇村党务干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件，并就制度规范、工作流程、台账管理等内容进行了专题培训。三是镇党建办常态化对下级党组织制度落实情况开展检查，通过查阅台账、随机访谈、实地走访等方式，重点检查“三会一课”、党员发展、党费收缴等制度执行情况，形成督查通报并限期整改。

（十）关于巡察整改不彻底不持续方面

22.关于“镇党委对巡察整改工作重视不够，部分问题整改后反弹回潮，上轮巡察反馈的‘发文质量不高’‘财经纪律执行不严’等问题依然存在”的整改情况。规范了《内部管理制度》，完善了文件印发审核校对制度，明确了印发文件“三审三校”工作流程，并组织相关办公室干部进行了学习。召开党委（扩大）会议组织学习财务方面的纪律，同时组织镇村相关财务干部进行了业务培训，重温了财务工作纪律。

（十一）巡察村（社区）发现的主要问题方面

23.关于“贯彻中央和省委、市委、县委决策部署方面”的整改情况。一是镇党建办定期将习近平总书记重要讲话精神、中央省市县各项决策部署尤其是乡村振兴、基层治理等方面学习资料推送给各党组织，督促各党组织认真学习并结合实际贯彻落实。二是镇党建办建立“周调度机制”，定期调度各党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会等落实情况，反馈问题已规范整改到位。三是镇党委与各村（社区）党组织书记签订责任书，明确党组织书记“第一责任人”职责，每季度听取履职汇报，同时对软弱涣散的钟佛村党支部书记进行了谈话。四是充实党组织后备力量，每村（社区）动态储备3名以上后备力量。

24.关于“群众身边腐败和作风问题方面”的整改情况。一是开展“三资”管理专项整治，对全镇10个村（社区）资金账户进行核查，追缴未入账集体经济收入1.93万元，对4名党员干部进行了党纪政务处分，并按规定要求对其基本报酬进行扣减。二是创新集体经济模式，成立镇“强村公司”，统筹各村资源开发经济项目，指导各村制定《村集体经济发展规划》，昆仑村2024年底集体经济收入17万元。三是组织村（社区）干部参加“乡村振兴能力提升班”，开展产业谋划、财务管理等专题培训。

25.关于“基层组织建设方面”的整改情况。一是激发各党组织内生动力，严格开展年度考核，评选“先进村”，形成比学赶超的良好氛围。二是规范党内政治生活，对各村（社区）党务工作人员进行了党务知识培训，明确“三会一课”流程及标准，镇党建办不定期到各党组织指导党建工作。三是强化党员教育管理，建立“流动党员台账”，定期推送学习资料，开展警示教育，将发生在身边的违纪违规事项在全镇进行通报。

26.关于“民生领域突出问题方面”的整改情况。一是提升民生服务质效，推行“一站式”便民服务，整合民政、社保等服务事项，各村配备帮办代办员切实提升为民服务意识。二是盘活闲置资产资源，开展“闲置资产清零行动”，通过租赁、入股等方式盘活集体资产。三是强化民生工程管护，健全《农村饮水工程管护制度》，落实一名村干部监督民生工程项目日常管护，同时组织镇村干部开展隐患排查，并对排查出的问题及时进行整改。四是创新矛盾化解机制，落实“领导包案”制度，积极动员退休干部、法律顾问、乡贤等参与矛盾纠纷调解，2024年底化解信访重大矛盾12起。

27.关于“基层治理方面”的整改情况。一是组织村（社区）干部参加“乡村治理能力提升专题班”培训，围绕网格化管理、环境整治等开展实战演练2次。二是压实网格责任，优化网格设置，优化调整170个网格，明确网格员“政策宣传、隐患排查”等职责，建立“巡查、汇总”机制。2024年累计排查安全隐患78处，均已整改到位。三是开展“入户政策宣讲”活动，村村建立新时代文明实践站，组织干部进村入户宣讲文明新风、惠民政策。通过“村村响”、院坝会等宣传城乡环境综合治理、道德银行、安全知识和倡导不大操大办宴席，对村社道路、垃圾转运点等卫生死角进行全面整治，全镇垃圾清运及时，村容村貌显著改善。

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