根据县委巡察工作统一部署，县委第五巡察组于2024年10月1日至10月31日，对县委编办开展了常规巡察，2025年1月3日县委第五巡察组向县委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、县委编办及主要负责同志组织落实整改情况

（一）强化政治担当，周密部署推进整改。一是制定方案。2025年1月7日召开室务会，对巡察整改工作进行系统布置，对照问题清单逐条逐项进行深入剖析，安排部署制定《县委第五巡察组巡察县委编办反馈意见整改工作方案》，压实整改责任，全力推进巡察整改工作落实。二是部署动员。县委编办坚持把巡察整改作为首要政治任务和检验“两个维护”的具体行动，2025年1月8日组织召开全体干部职工会议进行思想动员，要求全办上下切实提高政治站位，把思想和行动统一到巡察整改要求上来。三是压实责任。成立县委编办落实县委巡察组反馈意见整改工作领导小组，县委编办主要负责同志任组长，分管领导任副组长，全面加强对巡察整改的组织领导和统筹协调。

（二）强化全程管控，标本兼治见底见效。一是主要负责同志靠前指挥。切实履行巡察整改工作第一责任人职责，组织召开干部职工会、室务会8次，集中约谈3人、提醒谈话8人，督办领办“巡察反馈问题整改力度不够、效果不明显”等重点难点问题。二是严肃党内生活。会前认真组织学习研讨，深入开展谈心谈话，广泛征求意见建议。会议期间带头围绕巡察反馈的问题，深刻反思、深入查摆突出问题及其根源，严肃认真地开展批评与自我批评。三是狠抓清单落实。多次主持召开室务会、干部职工会研究部署巡察反馈问题，分解细化整改清单，并不定期进行日常调度。督促班子成员按照职责分工，抓紧抓实分管领域整改责任落实，确保整改工作顺利推进。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）巡察反馈问题整改力度不够、效果不明显方面

1. 关于“重视程度不够，整改责任未压实”的整改情况。一是及时召开室务会、干部职工会，研究部署巡察反馈问题整改工作，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，审议巡察整改工作方案。二是成立巡察整改工作领导小组，主要负责同志担任组长，其他班子成员为副组长，各股室、中心负责同志为成员，领导小组下设整改办公室，负责协调推进整改落实，精准传导责任压力。

2. 关于“整改形式化，个别问题涉嫌虚假整改”的整改情况。一是将指出的上一轮未整改到位的问题纳入此次整改工作范畴，一并整改、一体推进。二是班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领问题，各股室、中心对照《整改落实工作台账》，实行动态管理，细化整改举措。三是一月一调度，及时反馈整改进展情况，推动反馈问题整改清仓见底。

3. 关于“整改方式单一，部分问题‘反弹回潮’”的整改情况。本次巡察整改工作中，深化运用“四种形态”，用好问责利器，倒逼责任落实。2025年2月26日，对3名直接责任人进行集中约谈，进一步压实整改责任、传导整改压力。同时，对全办其他人员进行警示教育，推动整改工作有效落实。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入方面

4. 关于“计划安排不细致”的整改情况。一是制定《县委编办2025年度理论学习中心组学习实施方案》，突出“习近平新时代中国特色社会主义思想”主题主线，进一步丰富理论学习中心组学习形式，提升理论学习中心组学习实效。二是2025年理论学习中心组学习会均严格落实学习考勤制度，规范记录集中学习、研讨情况，学习资料、研讨发言提纲、学习图片等资料实行统一立档归卷。

5. 关于“‘第一议题’制度执行不好”的整改情况。一是将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为室务会、理论学习中心组学习首要、固定内容，班子成员带头领学“第一议题”内容。今年以来召开的14次室务会、4次理论学习中心组学习会，均将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、重要讲话精神纳入学习内容，为高质量开展机构编制工作提供坚实的思想指引。二是在《县委编办机关管理制度》中，增加“第一议题”制度内容。

6. 关于“交流研讨不深入”的整改情况。一是今年以来，理论学习中心组成员会前围绕主题撰写研讨发言提纲，会上中心组成员联系思想和工作实际，结合分管领域重点任务作研讨交流发言。二是围绕乡镇（街道）履职清单、农村学校优化布局等开展调研式学习，切实提升理论学习的针对性、实效性。

  （三）意识形态工作抓得不牢方面

   7. 关于“工作认识不到位”的整改。截至目前，专题研究意识形态工作3次，安排部署当前意识形态领域重点工作，强调要结合巡察反馈问题整改工作举一反三、规范提升，主动抵制网络不文明行为，加强对qq、微信工作群的管理，严格落实信息发布“三审三校”制度。

8. 关于“责任落实有短板”的整改。一是严格落实意识形态工作责任制，在分工文件中明确主要负责同志、分管领导和干部职工的意识形态（网络意识形态）职责。二是把意识形态工作纳入党建工作，在党组织书记年度述职、民主生活会等方面充分体现意识形态工作，并书面向县委做了工作汇报。三是分管领导2次与分管股室（单位）同志研究意识形态工作相关情况，分析存在的问题，提出改进措施。

9. 关于“保密工作存在漏洞”的整改情况。一是今年4月28日室务会上责成涉密文件经办同志就涉密文件保管工作中存在的问题作出深刻检查，以案示警。二是对存放于保密柜中未登记和7份登记在册未统一存放在保密柜中的涉密文件于巡察组发现后当即进行规范存放。三是分管副主任于2025年5月16日开展保密工作业务培训，切实增强全体干部职工保密意识，杜绝泄密风险。

（四）执行部分规章制度不到位方面

10. 关于“部分空缺编制使用业务办理程序不规范”的整改情况。一是2025年2月26日，对分管领导、责任股室负责人进行提醒谈话，并对全办其他人员进行警示教育。二是修订《县委编办机关管理制度》，进一步规范空缺编制使用业务审批，涉及机构编制调整的事项，经机关室务会议审定通过后出文。

（五）依规履职还有差距方面

11. 关于“督导部分机构修订‘三定’规定不及时”的整改情况。一是2024年12月6日印发《关于机构编制工作事项的提示函》，督促因职责调整较大需要修订“三定”规定而未修订的部门按要求及时拟订、送审“三定”规定。二是已完成县公安局、县机关事务服务中心、县委编办、县妇联、县供销社、县政府办、县信访局、县经信局等部门“三定”规定修订，并对县工商联内设机构及职责、人员编制、领导职数进行了优化调整。

12. 关于“常态开展机构编制政策宣传和监督检查力度不够”的整改情况。一是2025年6月27日，通过“通江组工”微信公众号转载《中国共产党机构编制工作条例》，在本机关办公场所制作机构编制宣传专栏，利用到部门（单位）调研机会，广泛开展机构编制政策解读。二是将机构编制政策更熟悉、业务更熟练的同志调整到监督检查股负责，并落实专人从事监督检查业务工作。今年以来，开展监督检查89人次，发现违规挂牌等问题48个，现场督促整改48个，推动机构编制监督检查工作提质增效。

13. 关于“督查发现问题跟踪问效不彻底”的整改情况。一是2024年12月6日印发《关于机构编制工作事项的提示函》，要求各机关事业单位及时办理机关赋码和事业单位变更登记。反馈问题中涉及的事业单位已完成注销登记和变更登记。二是通过电话、微信、短信等方式指导和解答机关事业单位登记各类业务，办理事业单位法人登记321项，党政群机关赋码登记14项，完成446家事业单位法人年度报告公示，公示率100%，有力保障全县事业单位依法依规运行。

（六）落实县委决策部署有差距方面

14. 关于“对新一轮机构改革指导督促不力”的整改情况。一是2024年12月6日印发《关于机构编制工作事项的提示函》，明确机构牌子悬挂、机构编制纪律执行等工作要求。二是督促乡镇（街道）完善经济发展办公室等机构阵地建设、落实工作职责。反馈意见中指出的乡镇阵地建设不完善、人员职责未明确、经济发展工作重点未凸显等问题均整改到位。

15. 关于“规范事业单位名称工作有差距”的整改情况。2024年12月13日，经县委编委会议审定，撤销名称不规范且未实际运行的事业单位2个。2025年4月28日，经县委编委会议审定，对应予以更名的29个“委办局”事业单位进行更名，并印发相关文件。

（七）做好机构改革“后半篇文章”还有差距方面

16. 关于“规范挂牌督促不严格”的整改情况。一是夯实机构挂牌数据基础，对照机构编制实名制信息平台，认真梳理全县各类机关、内设机构以及所属事业单位挂牌情况，摸清现有机构挂牌名称、数量、加挂依据等底数。二是印发《关于机构编制工作事项的提示函》，压实乡镇、部门乱挂牌清理工作主体责任，明确除“三定”规定等机构编制文件要求挂牌外，其余牌子一律取消，并督促拆除。

17. 关于“部分涉改事业单位登记管理不到位”的整改情况。一是与组织、人社等部门沟通，根据人员变动情况，提醒相关单位及时办理法人变更手续。二是通过“传帮带”和业务学习，提高业务水平，采取电话、微信、远程操作、实地指导等方式，加大对各机关事业单位经办人业务指导，规范事业单位登记管理。2024年4月机构改革以来，未办理设立、变更、撤销登记的已全部整改到位。

18. 关于“空壳机构清理不到位”的整改情况。2024年12月13日，经县委编委会议审定，将全县5个无编无人“空壳”事业单位全部撤销。

   （八）推进全面从严治党不够有力方面

19. 关于“落实党风廉政建设主体责任有差距”的整改情况。一是2025年4月28日，主要负责同志主持召开室务会议，传达学习中央和省、市、县纪委全会精神，听取分管领导落实“一岗双责”情况，专题研究全面从严治党工作，深入剖析党风廉政建设存在的问题，进一步压实党风廉政主体责任。二是主要负责同志对班子成员和股室负责人开展廉政谈话12人次。在春节等重要节点，通过会议、工作群等方式开展常态化廉政提醒，持续传导压力。

20.关于“落实‘一岗双责’有差距”的整改情况。一是班子成员切实履行“一岗双责”，结合分管领域工作实际，讲授廉政党课1次，开展保密知识专题讲座1次，开展廉政谈话及谈心谈话32人次，加强对分管干部的日常教育和监督管理。二是梳理重点岗位风险点32个，有针对性地制定防控措施，形成《县委编办岗位廉政风险点排查与防控措施一览表》。

21. 关于“落实监督责任有差距”的整改情况。紧密结合机构编制工作实际，深入开展中央八项规定精神学习教育和警示教育，通报各级各类违规违纪典型案例15起，集中观看警示教育片《家道》，做到警钟长鸣。

（九）工作作风不够扎实方面

22. 关于“文风不实”的整改情况。一是2025年2月26日，对相关责任人进行提醒谈话，并对全办其他人员开展警示教育。二是对公文制发、公文办理、公文管理及安全保密等各项公文处理流程进行规范，公文处理水平不断提高。

23. 关于“公文运转不规范”的整改情况。一是严格执行公文起草、审核、签发、归档全流程管理制度，落实“一号一记、专人登记”制度，确保文号使用全程留痕。二是规范公文起草、审核、报送全流程，落实“起草人拟稿、分管领导审核、主要领导签字核发”的三级审核把关机制，确保文稿质量。

24. 关于“办理空缺编制业务不规范”的整改情况。一是2025年2月26日，对分管领导、责任股室负责人、业务经办人员进行提醒谈话，重申工作纪律与业务规范要求，进一步强化责任意识和规矩意识，对其他同志进行警示教育。二是已对机构编制股负责人进行了调整，并将原业务经办人员调离相关工作岗位，进一步加强业务岗位的力量配备与风险防控。

25. 关于“印章管理不严格”的整改情况。一是建立事业单位印章管理办法，深化与县公安局的协同监管机制，细化印章刻制、备案、启用、收缴、封存、销毁等流程。二是实行专人负责，编号管理，强化封存印章的安全监管责任。规范封存印章存储流程，对于在保存期限内的印章，收纳至专用柜妥善保管，超过封存时限送交县公安局销毁。对“已移交但未登记”的9枚印章，已补充完善登记手续。

26. 关于“部分业务办理不及时”的整改情况。一是2024年12月6日印发《关于机构编制工作事项的提示函》，明确调（流）动、录（聘）用、安置、退休、辞（解）聘、开除、丧葬抚恤等文件印发后，相关部门（单位）及时到县委编办办理上下编手续。二是将乡镇、部门（单位）日常咨询较多的机构编制政策、应该掌握的机构编制基础知识等进行整理归纳，通过集中培训、线上答疑和实地指导，全面提升机构编制工作效能。

（十）财经制度执行不到位方面

27. 关于“审核把关不严格”的整改情况。一是对附件要素不齐的申报单进行了核实、完善，确保报账要素齐备。二是2025年2月26日，对分管领导、工作人员进行提醒谈话。三是严格执行中央八项规定精神，严格财务审批把关，规范报销凭证。

28. 关于“资金支付存在风险”的整改情况。一是全办人员已办理公务卡，并规范使用公务卡结算。规范采购渠道，到能够使用公务卡结算的商业网点进行采购。二是2025年2月10日举办先锋课堂开展财务知识专题辅导，对办内财务管理制度和费用报账业务进行学习，进一步明确了财务制度、财务报销要求和流程，确保各项支出合法合规，财务信息真实完整。

29. 关于“税务风险意识淡薄”的整改情况。一是已于2025年6月13日补充申报代扣代缴有关劳务费个人所得税。二是对购买个人劳务的经济活动切实履行代缴人义务，完善劳务合同，相关财务人员和审批领导加强审核，杜绝此类问题发生。

（十一）基层党组织建设有差距方面

30. 关于“党建主体责任落实不到位”的整改情况。一是党支部书记严格履行党建工作首要责任，年内已听取分管领导专题党建工作汇报2次，带头讲授党课1次。召开支部委员会、党员大会，深入研究并部署阶段重点任务，牵头制定《县委编办2025年度党建工作要点》，确保“第一责任人”职责落到实处、见到实效。二是严格按照要求开展民主生活会、组织生活会，扎实做好“三会一课”、民主评议党员等基础工作，持续增强党内政治生活的规范性与严肃性。

31. 关于“党支部换届选举不及时”的整改情况。一是注重从优秀年轻党员干部中选拔党务工作人员，通过建立“以老带新”的结对帮带机制，加强对新任党务干部的实操指导与业务传承。2025年9月17日，党支部召开届中增补选举会议，严格遵循组织程序，完成党支部书记及支部委员的增补工作。二是选派党务工作人员参加上级党组织举办的党建业务培训，确保党建各项工作依法依规进行。

32. 关于“党建阵地建设不规范”的整改情况。完成硬件设施提升，优化支部活动室功能布局，更新核心党建元素，重新布展入党誓词、明晰“三会一课”制度等内容。丰富思想内涵与廉政文化，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设等重要论述与实践要求深度融入阵地建设，着力营造浓厚的党建氛围。

（十二）党内政治生活不严肃方面

33. 关于“‘三会一课’制度坚持得不够好”的整改情况。一是专人负责党建业务工作，着力推进党支部标准化、制度化、规范化建设，确保党建工作有人抓、有人管、落到实处。二是支部委员切实发挥带头作用，积极参会并认真履行职责，严格执行支部学习签到制度。同时，修订完善了《县委编办机关管理制度》，严格执行“三会一课”制度，通过强化制度约束与规范管理，有效提升集体学习的质量效果与议事决策的规范水平。

34. 关于“主题党日活动效果不好”的整改情况。紧密结合机构编制工作实际，按月设定鲜明主题，通过组织集中学习、志愿服务等多种形式，着力提升主题党日活动的针对性与感染力。2025年，累计开展党员深入网格社区（牌坊街社区）开展服务、赴廉洁教育基地接受警示教育等主题党日活动9次，有效提升活动质量与实际效果。

35. 关于“民主生活会质量不高”的整改情况。2025年2月26日，召开2024年度科级党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会前组织班子成员认真学习民主生活会制度规定及上级指示精神，增强开展严肃认真批评和自我批评的政治自觉。会上党支部书记带头，班子成员深刻对照检查，自我批评勇于揭短亮丑，相互批评开门见山、点真问题。同时，上级党组织对会议方案、对照检查材料、批评意见清单严格审核把关，切实提升民主生活会质量与效果。

36. 关于“组织生活会形式化”的整改情况。2025年2月26日，对相关人员进行提醒谈话，并对全办其他同志进行了警示教育，推动组织生活会回归严肃认真、求真务实的本色。

三、下一步整改工作打算

（一）持续做好整改“后半篇文章”。对集中整改期内已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践检验。

（二）持续推动问题整改。针对巡察反馈问题，坚持举一反三、查漏补缺，认真剖析问题产生的深层次原因，将巡察整改与制度建设、日常管理有机结合，进一步完善各项规章制度，堵塞管理漏洞，形成用制度管人、管事的长效机制。

（三）持续巩固整改成效。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，全面贯彻落实习近平总书记对机构编制工作的重要论述，推动落实上级决策部署，坚决扛起改革“主力军”“施工队”的责任担当，为全县高质量发展提供坚强的体制机制保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年11月3日至11月21日（15个工作日）。联系方式：电话：0827-7231951（工作日9:00-18:00）；邮政信箱：通江县壁州街道北街21号通江县委编办综合股，邮编：636700；电子邮箱：dazhao.2007@163.com。