今年5月以来，为推进工程招投标领域突出问题系统治理工作，县发改局以“五个四”工作举措，形成“发改牵头+行业主抓+社会参与”的工作推进格局，规范了全县政府投资项目招投标活动。目前，共排查线索93条、约谈16人次、行政处罚15件、信用惩戒2件、线索移送12条。
压实四个责任促联动
压实指导协调责任。县发改局充分发挥招投标工作指导和协调职能，切实履行牵头和监督作用，组织相关部门会商招投标领域问题，总结我县招投标工作，会同有关行政主管部门完善全县招标投标监督管理制度。压实行业监管责任。坚持“管行业必须管招投标”原则，在招投标工作中，自然资源和规划、住房城乡建设等部门切实履行行业监管职责，对本行业招投标各类市场主体进行监督管理。压实招标人主体责任。严格落实市发改委《关于进一步加强政府投资工程建设项目招标投标监管工作的通知》，招标人是招标投标活动的责任主体，是招投标活动的组织者，对工程建设项目招标投标活动的过程和结果负总责。压实惩处问责责任。对招投标过程中出现的违规、违纪、违法行为，分别明确了惩处和问责主体。规避招标的由项目审批部门进行查处；对弄虚作假、转包和违法分包等行为由行业主管部门进行查处；对招投标活动中党员干部的违纪违法行为移送纪委监察机关进行问责追究；对串通投标、强迫交易等犯罪行为移送公安等司法机关依法进行处理。
抓实四个环节严治理
抓实线索摸排。通过全面媒体通告、各行业组织业主自查清理、设置举报信箱、审计移交、纪委交办等多渠道收集问题线索，共清理问题线索93个，发现问题项目29个（招标人18个、投标人9个、招标代理机构2个）。抓实问题核查。对发现的问题线索，通过现场核查、资料查阅、调查取证、函询等方式进行督查核实，坚持做到“五个查清”，即查清招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、党员干部是否存在问题。抓实集中会商。将核实的问题线索，通过联席会、会商会、专题会、案审会，分析违法违规情节，对规避招标的、转包的、招标代理机构不规范执业的、党员干部插手干预招投标活动的等情况，依法依规形成处理意见。抓实建章立制。结合我县实际情况，制定《通江县政府投资项目管理办法》，出台《通江县抢险救灾工程项目管理实施细则》，转发了《四川省发展和改革委员会关于变更招标代理机构比选公告发布媒体的通知》《巴中市发展和改革委员会关于切实做好工程招投标领域突出问题系统治理资料报送工作的通知》等文件，堵塞制度漏洞，杜绝边改边犯、屡禁不止。
瞄准四种现象堵漏洞
瞄准规避招标。在立项审批时，项目审批单位函告项目业主依法依规开展招标，招标前项目业主、招标代理机构承诺依法依规开展招标工作，强化依法招标意识。瞄准说情打招呼。采取报告登记制，对在招投标活动中，出现领导干部利用职权或者职务影响，直接或者授意、纵容身边工作人员或者家属亲友，以明示或暗示的方式插手干预招投标活动，招标责任人如实登记，杜绝设置不合理的限制条件和壁垒。瞄准投诉举报。我们高度重视招投标投诉处理工作，及时关注网络舆情，坚持凡投诉必核查并处理，预防投标人、代理机构、评标专家等开口子、钻空子、出乱子。自系统治理工作开展以来我县共受理7起，综合研判，3起存在问题，已完成整改，4起投诉不成立。瞄准现场乱象。针对开标、评标过程中容易出现的监督缺位、违规执业、不按规定评标等现象，做到发改、行业监管部门、业主代表、代理机构四到位，对开标、投标、评标过程合法、合规性进行监督。今年以来，发现招标代理机构存在未按要求进行开标工作2次，行政监督部门已对其进行惩处，强化了依法招标的严肃性。
紧盯四大关键抓规范
严格合同管理。严格按照招标文件签订施工合同，做到四个不随意，即不随意变更建设内容、不随意增减投资、不随意调整工期、不随意拨付工程款。严格信息公示。对项目名称、项目概况、业主单位、监理单位、施工单位等信息在项目建设现场显眼的位置进行公示，广泛接受社会监督。严格工程监管。监理单位必须按照合同，做好安全、风险管理，严格控制项目投资、进度和工程质量，做好施工协调工作，确保项目有序推进。严格压证上岗。项目施工现场从业人员必须持证上岗，压证施工，与投标文件承诺人员一致。业主严格考勤，督促项目管理人员到岗单位，杜绝转包和违法分包。
